生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)抓好五個重點

生態(tài)環(huán)境部門在安全生產(chǎn)方面承擔(dān)著重要職責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的生產(chǎn)安全至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，要做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，應(yīng)抓好5個重點。

一是依據(jù)法定職責(zé)，明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管范圍。各級生態(tài)環(huán)境部門須明確安全生產(chǎn)的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理；對轄區(qū)危險廢物的收集、貯存、處置等進行安全監(jiān)督管理，開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故相關(guān)環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題調(diào)查和事故現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測；對轄區(qū)重點環(huán)保設(shè)施和項目組織開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理；做好生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境污染和其他相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警和處置；完成上級生態(tài)環(huán)境主管部門下達的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

二是按照“一崗雙責(zé)”和“三管三必須”原則，制定部門安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，把安全生產(chǎn)職責(zé)履行到位。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、部門職能和“三定”方案，制定省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)權(quán)力清單和職責(zé)清單目錄，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任措施。

三是依法從嚴(yán)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，制定完善內(nèi)部各項管理制度，落實全流程、全方位安全生產(chǎn)管理措施，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全。

堅持源頭防控。督促企業(yè)嚴(yán)格落實涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施新、改、擴建項目環(huán)保和安全“ 三同時”有關(guān)要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，在選用污染防治技術(shù)時充分考慮安全因素。

開展風(fēng)險評估。督促企業(yè)改造環(huán)保設(shè)備設(shè)施必須依法開展安全風(fēng)險評估，按要求設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)鎖保護裝置，做好安全防范。

抓好人員安全培訓(xùn)。督促企業(yè)對涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施相關(guān)崗位人員進行操作規(guī)程、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置、典型事故警示等專項安全培訓(xùn)教育。

做好風(fēng)險排查。開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險辨識評估，系統(tǒng)排查隱患，依法建立隱患整改臺賬，明確整改責(zé)任人、措施、資金、時限和應(yīng)急救援預(yù)案，及時消除隱患。

抓好重點領(lǐng)域防控。緊盯具有脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施的企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行吊裝、動火、高處等危險作業(yè)審批制度，加強有限空間、檢維修作業(yè)安全管理，采取有效隔離措施，實施現(xiàn)場安全監(jiān)護和科學(xué)施救。

深入督查整改。采取“四不兩直”的方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行檢查，督促企業(yè)排查隱患，積極整改，落實安全生產(chǎn)的各項制度，維護環(huán)保設(shè)施的生產(chǎn)安全。

四是完善制度，制訂生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確各級生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的職責(zé)與權(quán)利。同時，生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南的制訂修訂過程中，充分考慮安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，從制度設(shè)計上防范事故發(fā)生，使企業(yè)和單位在安全生產(chǎn)日常管理上有法可依、有章可循。

五是協(xié)調(diào)配合，健全部門之間的安全生產(chǎn)聯(lián)動機制。基層生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門要協(xié)調(diào)共享已建成的重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息，及時通報新改擴建重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息。建立聯(lián)席會議制度，定期會商，研判安全風(fēng)險形勢，互相及時通報日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全和環(huán)境安全等隱患。加強協(xié)同治理，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，共同推動企業(yè)提升重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施管理水平，發(fā)現(xiàn)安全、環(huán)保等有關(guān)要求不一致的，及時研究加以解決。加強聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合制定督導(dǎo)檢查計劃，明確檢查重點，開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊安全生產(chǎn)違法行動，共同筑牢安全生產(chǎn)堤壩防線。

作者單位：陜西省環(huán)境科學(xué)研究院

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