為基層減負 讓督察提效——中央生態環境保護督察持續加強整治形式主義成效綜述

當前，第三輪中央生態環境保護督察正在推進中，目前已完成三批對部分省份和央企的督察。督察中如何減少生態環保形式主義？如何減輕基層負擔？記者采訪了中央生態環境保護督察協調局有關負責人。

這位負責人介紹，中央生態環境保護督察始終旗幟鮮明反對生態環保形式主義和打著生態環保幌子搞“一刀切”，將其作為貫徹落實黨中央整治形式主義為基層減負有關部署的重要內容，作為整治群眾身邊不正之風的重要舉措，貫穿督察工作全過程。

記者梳理此前督察情況發現，個別地方還存在應對督察“一關了之”“先停再說”等簡單化整改問題；有的地方不分青紅皂白采取“一刀切”方式消極應對；個別地方還采用“運動式”的整改方式，群眾反映強烈。比如，在對某省開展督察期間，該地某個區為完成黑臭水體整治工作，將督察發現的黑臭水體抽排至長江支流的另一條河；將黑臭水體河流兩邊群眾菜地連夜鏟掉，將建筑垃圾堆存點附近兩家養殖戶“運動式”清理，要求一天內將存欄的牲畜全部拉運，養殖圈舍和附屬用房全部拆除。

這位負責人說，對于這種“運動式”整改問題，督察組立即組織對相關地方主要負責同志實施約談，要求精準科學依法推進邊督邊改、立行立改，切實解決突出生態環境問題，持續提升生態環境質量。

據了解，為避免和防范督察工作中的形式主義和“一刀切”問題，中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室采取了很多舉措。制定印發關于在中央生態環境保護督察進駐中整治形式主義為基層減負有關要求，明確堅決禁止打著生態環保幌子搞“一刀切”有關具體做法，在督察中抓好貫徹落實。

在督察進駐前，督察組會專門致函被督察對象，嚴禁為應對督察而不分青紅皂白地搞集中停工停產停業等“一刀切”問題，堅決反對平時不作為慢作為，督察時“一停了之”“先停再說”的錯誤做法，并將有關要求向社會公開。

在督察進駐期間，督察組始終保持高度警覺，通過群眾信訪、網絡輿情等渠道關注相關信息，每日進行重點篩選，對疑似問題深入分析研判逐一現場核查，對確認的“一刀切”問題重點盯辦、提級辦理、持續跟蹤，督促地方將問題查清查實，依法依規妥善處理，向社會公開、向群眾反饋。

堅決整治形式主義、切實為基層減負，是第三輪第三批督察的一個突出亮點。

這位負責人表示，中央生態環境保護督察把整治形式主義為基層減負細化到督察工作各方面和全過程，減負減出了高效率、減出了新氣象。

在簡化督察接待保障，杜絕層層陪同的同時，督察組進一步改進工作方法——

在資料調閱上，充分利用前期摸排和以往收集過的資料，不調閱時間過早的資料，不調閱網絡公開可查詢的資料，不調閱前期摸排已掌握的資料，不重復多頭調閱資料。第三輪第三批進駐四個省份的督察組平均調閱資料950余份，與第二輪督察進駐四個省份時相比減少48%。

在個別談話上，督察組只與黨政主要領導、分管領導以及與生態環境密切相關的部門主要負責人談話，大幅減少談話對象人數。

在現場督察上，最大限度減少陪同人員數量，現場檢查時僅請主責部門安排1到2人在具體點位上介紹情況，雙方“現場見現場散”，打消企業“不接待就不重視”的顧慮。

這位負責人說，有同志表示，減少了很多準備材料、陪同調研、陪同用餐的“繁文縟節”，讓大家騰出更多時間研究解決問題、推進工作落實。

目前，第三輪中央生態環境保護督察正在進行中。這位負責人表示，在后續工作中，堅決落實中央要求，持續推動督察工作減負增效，努力實現環境效益、經濟效益、社會效益多贏。

一是進一步突出督察重點，聚焦黨中央關心、社會關注、群眾關切的重點領域，聚焦存在的突出問題，關注影響高質量發展的深層次問題，多查找通過整改既有利于經濟發展，又有利于生態環境保護的問題。

二是進一步創新方式方法，進一步統籌實施流域督察和省域督察，切實增強流域生態環境保護的戰略性、系統性、協同性和導向性。同時，注重整體推進與重點突破相結合，共性問題與個性問題相結合，推動問題整改與完善政策機制相結合。

三是進一步加強新技術運用，如通過加強無人機航拍等，進一步提高督察效能。

四是進一步減輕基層負擔，提升資料調閱精準度、聚焦談話范圍、簡化服務保障、嚴格會議管理、簡化現場陪同，確保務實高效開展督察工作。

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